昨天上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组组长习近平主持人开会中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。认为，前进经济结构性改革，协助企业维持竞争优势。要消弭房地产库存，增进房地产业持续发展。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。中央财经领导小组成员参加，中央和国家有关部门负责同志列席会议。会议征询了国家发展改革委、财政部、人民银行等关于经济结构性改革问题的汇报，征询了住房和城乡建设部关于强化城市规划建设管理的汇报。

领导小组展开了辩论。四类政策要点社会政策要托底习近平特别强调，宏观政策要大位，就是要坚决大力的财政政策和务实的货币政策，为经济结构性改革营造平稳的宏观经济环境。

产业政策要准，就是要精确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚决创意驱动发展，转录存量快速增长动力，着力补足短板，减缓绿色发展，大力利用外资，大力稳健不断扩大对外投资。微观政策要活，就是要坚决和完备基本经济制度，完备市场环境、唤起企业活力和消费创造力，在制度上政策上营造严格的市场经营和投资环境，营造商品权利流动、公平互相交换的市场环境。改革政策要鉴，就是要加大力度推展重点领域改革落地，减缓前进对经济快速增长有根本性机车起到的国有企业、财税体制、金融体制等改革。

社会政策要托底，就是要攻下民生底线，作好低收入和社会保障工作，贯彻确保群众基本生活。经济结构性改革防止消弭金融风险习近平认为，要增进不足生产能力有效地消弭，增进产业优化重组。要降低成本，协助企业维持竞争优势。要消弭房地产库存，增进房地产业持续发展。

要防止消弭金融风险，减缓构成融资功能完善、基础制度坚实、市场监管有效地、投资者权益获得充份维护的股票市场。要坚决社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性起到，调动各方面积极性，充分发挥企业家在推展经济发展中的最重要起到，充分发挥创意人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。

作好城市工作改革完备城市规划习近平认为，作好城市工作，首先要了解、认同、迎合城市发展规律，端正城市发展指导思想。要前进农民工市民化，减缓提升户籍人口城镇化率。要强化城市宜居性，引领调控城市规模，优化城市空间布局，强化市政基础设施建设，维护历史文化遗产。要改革完备城市规划，改革规划管理体制。

要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提升城市管理水平，实施责任主体。要强化城市安全监管，创建专业化、职业化的救灾救援队伍。疑义1.结构性改革？通过体制机制改革构建经济转型升级非常简单地说道，就是通过体制机制的改革构建经济结构的转型升级。

取决于经济发展有两把标尺，一个是结构，一个是总量。前者代表的是经济质量和效率，后者体现的是经济数量和规模。

结构问题有多最重要？经济学家厉以宁谈过一个极具说服力的事例：1840年鸦片战争时，中国的GDP世界第一，比英国高达很多，但是中国的经济结构敢。英国主要为蒸汽机、机器设备等工业品，中国几乎是由农产品和手工业品包含的，花拳绣腿难抵坚船利炮，必定不会战败。

2.为何要改革？执着快速增长忽略公平必定丧失可持续性中央党校教授赵振华说道：传统的先快速增长后管理、执着快速增长忽略公平等发展方式丧失了可持续性，必定回头到走过。新的常态下，结构调整是一种大逻辑、大格局、大趋势，是中国无法规避、必需展开的一场变革。

结构性改革也是一个世界性命题。国际货币基金组织曾经敦促，各国切勿实施结构性改革，提升国家持久竞争力和风险抵抗能力。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫曾做出辨别，发达国家难道没一个领导人勇于展开结构性改革。

他同时认为，谁都确切，如果不实行结构性改革，就没办法确实完全恢复经济竞争力。3.改革怎么做？使经济发展多靠内需尤其是消费夹住中国（海南）改革发展研究院院长太迟福林指出，十三五前进结构性改革的重大突破，不应谋求更大力度抽养鱼，唤起社会资本创意创业活力，减缓金融体制改革，逐步避免服务业与工业要素价格差异。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢则指出，十三五时期构建经济结构优化，在市场需求结构上，要使经济发展更加多依赖内需尤其是消费市场需求夹住，优化投资结构，提升投资效率；在产业结构上，使经济发展更加多依赖服务业和战略新兴产业造就，大力发展循环经济和绿色产业；前进新型工业化、新型城镇化、农业现代化与建设生态文明紧密结合一起，增进经济转型发展、升级发展。

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